استيراد الأعشاب والتوابل المجففة من مصر إلى الاتحاد الأوروبي تجارةٌ معتادة، ومعظم الشحنات تُفرَج عنها دون عناء. أما الشحنات التي تتعثّر فغالبًا ما تتعثّر بسبب أمرٍ كان يمكن حسمه قبل توقيع العقد. يتتبّع هذا الدليل عملية الاستيراد بترتيب وقوعها: من يتحمّل المسؤولية، وما الذي يجب حسمه قبل الطلبية الأولى، والمستندات، والحدود، وفحوص قانون الغذاء، ثم قائمة تحقّق ختامية.
ويشرح الدليل آلية عمل الإطار الأوروبي دون ذكر الحدود الرقمية، لأنها تُراجَع وتتغيّر؛ فتأكّد من القيم السارية مع مخلّصك الجمركي ومختبرك في كل شحنة.
أولًا: اعرف من يتحمّل المسؤولية القانونية
في الاتحاد الأوروبي تقع مسؤولية مطابقة الغذاء على المنشأة التي تطرحه في السوق. وبموجب قانون الغذاء العام، اللائحة (EC) رقم 178/2002، هذه المنشأة هي «مشغّل الأعمال الغذائية»، وهو في الشحنة المستوردة المستوردُ عادةً. شهادات المُصدِّر تدعم العناية الواجبة التي تبذلها، لكنها لا تنقل مسؤوليتك إلى غيرك.
ويترتّب على ذلك واجبان يحكمان كل ما بعدهما:
- إمكانية التتبّع. يجب أن تعرف من ورّد لك كل دفعة، وإلى من سلّمتها: خطوة إلى الخلف وخطوة إلى الأمام.
- السحب من السوق. إذا ثبت عدم مطابقة دفعةٍ ما، فيجب أن تستطيع تحديد مكانها والتصرّف فيها.
ويسهل الواجبان كثيرًا حين تحمل الفاتورة وقائمة التعبئة وملصقات الأكياس وشهادة التحليل رقمَ الدفعة نفسه. اجعل ذلك شرطًا في العقد.
ثانيًا: قبل الطلبية الأولى
التسجيلات
- رقم EORI. تحتاج كل منشأة تقدّم بيانات جمركية في الاتحاد الأوروبي إلى رقم تسجيل وتعريف المشغّلين الاقتصاديين (EORI)، ولا يستطيع مخلّصك الجمركي الإفراج عن البضاعة باسمك من دونه.
- تسجيل منشأة الأغذية. توجب اللائحة (EC) رقم 852/2004 تسجيل مشغّل الأعمال الغذائية لدى السلطة المختصة في بلده. إن كنت جديدًا على استيراد الأغذية فابدأ بهذه الخطوة.
التصنيف الجمركي
يحتاج كل منتج إلى رمزه في التسمية المجمّعة (CN)، وإلى رمز TARIC الذي يضيف إليه التدابير الأوروبية. وعلى سبيل التقريب: تقع التوابل مثل الكمون والكزبرة والشمر واليانسون في الفصل 9، وكثير من الأعشاب التي تُباع أساسًا للنقيع، مثل البابونج والنعناع الفلفلي، يُصنَّف عادةً تحت البند 1211، والبصل والثوم المجففان تحت البند 0712، والبقول الجافة تحت البند 0713. وقد يتغيّر الرمز بحسب الشكل والاستخدام المقصود، فتحقّق منه مع مخلّصك في قاعدة TARIC بدل نقله عن مورّد سابق.
المنشأ التفضيلي
تتبادل مصر والاتحاد الأوروبي التجارة في إطار اتفاقية الشراكة بينهما. والبضائع التي تستوفي قواعد المنشأ فيها يمكن أن تدخل بتعرفة تفضيلية إذا رافقها إثبات منشأ صالح، وهو عادةً شهادة الحركة EUR.1، أو إقرار المنشأ على الفاتورة حيث يُسمح به. غير أن كثيرًا من الأعشاب والتوابل تخضع أصلًا لرسوم عادية منخفضة أو معدومة، فراجع TARIC قبل أن تفترض أن التفضيل سيغيّر التكلفة. وحيث يغيّرها فعلًا، اذكر إثبات المنشأ في العقد مستندًا مطلوبًا.
وضع المنتج في الرقابة الحدودية
تسرد اللائحة التنفيذية (EU) رقم 2019/1793 تركيبات بعينها من الغذاء وبلد المنشأ تخضع لفحوص رسمية أكثر تكرارًا عند حدود الاتحاد، أو لا يُسمح بدخولها إلا بشهادة رسمية ونتائج تحليل تصدر قبل الشحن. ويُضاف المنتج إلى هذه القوائم بعد نتائج متكرّرة، كمتبقيات المبيدات أو السموم الفطرية أو السالمونيلا، وتُراجَع القوائم بصورة دورية.
تحقّق من إدراج منتجك المصري قبل التعاقد، ثم قبل كل شحنة. فإن كان مدرجًا، وجب دخول الشحنة عبر مركز رقابة حدودية معيّن، والإخطار المسبق بها في نظام TRACES الأوروبي بوثيقة الدخول الصحي المشتركة CHED-D.
مواصفة مكتوبة وفق القانون الأوروبي
تحسم لائحتان معظم أسئلة المطابقة في الأعشاب والتوابل:
- اللائحة (EC) رقم 396/2005 تحدّد الحدود القصوى لمتبقيات المبيدات لكل مادة ولكل منتج، والمادة التي لا حدّ خاصًا لها في منتجٍ ما يسري عليها حدّ افتراضي.
- اللائحة (EU) رقم 2023/915 تحدّد الحدود القصوى للملوّثات، ومنها الأفلاتوكسينات والأوكراتوكسين A في توابل معيّنة، وقلويدات البيروليزيدين في النقيعات العشبية والأعشاب المجففة.
انصّ في العقد على أن التحليل يجري وفق الإطار الأوروبي الساري في تاريخ الشحن، وسمِّ المختبر، وحدّد إن كان يلزم اعتماده وفق ISO/IEC 17025 للطرق المستخدمة. أما عبارة «مطابق للمعايير الأوروبية» بلا مرجع ولا تاريخ فليست شرطًا يستطيع أي من الطرفين اختباره.
ثالثًا: المستندات التي ترافق البضاعة
| المستند | الجهة المُصدِرة | أهميته |
|---|---|---|
| الفاتورة التجارية | المُصدِّر | القيمة الجمركية وشرط التسليم ومراجع الدفعات |
| قائمة التعبئة | المُصدِّر | عدد العبوات والأوزان لكل دفعة، وهي أساس أي فحص مادي |
| بوليصة الشحن | الناقل | مستند ملكية في الشحن البحري، وتاريخ الشحن على متن السفينة مهم للاعتمادات المستندية |
| شهادة EUR.1 أو إقرار المنشأ | الجمارك المصرية، أو المُصدِّر حيث يُسمح | التعرفة التفضيلية حيث تنطبق |
| شهادة المنشأ | الغرفة التجارية | تطلبها البنوك والمشترون كثيرًا |
| شهادة التحليل | المختبر، لكل دفعة | الدليل على المطابقة للمواصفة المتفق عليها |
| شهادة الصحة النباتية | جهة الحجر الزراعي المصرية | للمنتجات النباتية التي يوجبها قانون الصحة النباتية الأوروبي فقط، والمدرجة في اللائحة التنفيذية (EU) رقم 2019/2072. كثير من الأعشاب والتوابل المجففة المعالَجة لا يحتاجها؛ تحقّق لكل منتج |
| شهادة رسمية مع نتائج التحليل | السلطة المصرية المختصة | فقط إذا كان المنتج مدرجًا للشروط الخاصة بموجب اللائحة (EU) رقم 2019/1793 |
| شهادة الفحص (للمنتجات العضوية) | جهة الرقابة، عبر TRACES | للشحنات العضوية فقط، بموجب اللائحة (EU) رقم 2018/848 |
تعرض صفحة مستندات التصدير المجموعة التي تُصدرها HS Herbs مع كل شحنة.
رابعًا: عند الحدود
يقدّم مخلّصك بيان الاستيراد، وتُسدَّد الرسوم وضريبة القيمة المضافة على الاستيراد. وفي معظم الأعشاب والتوابل تطبّق الجمارك بعد ذلك رقابتها المعتادة القائمة على تقدير المخاطر، ثم يُفرَج عن البضاعة.
أما إذا كان منتجك مدرجًا في اللائحة (EU) رقم 2019/1793، فتُحتجز الشحنة في مركز الرقابة الحدودية للفحص المستندي وفحص المطابقة، وللفحص المادي مع أخذ العيّنات بالتكرار الذي تحدّده اللائحة، ولا يُفرَج عنها إلا بعد اكتمال الفحوص؛ فاحسب هذا الوقت في خطة إنتاجك.
وأيًّا كان وضع المنتج، يجوز لسلطات الغذاء الوطنية أخذ عيّنات منه في السوق في أي وقت. وقد يُبلَّغ عن النتيجة غير المطابقة في نظام الإنذار السريع للأغذية والأعلاف (RASFF) الذي تطّلع عليه كل الدول الأعضاء. وتكرار هذه الإبلاغات هو ما يُدرج منتجًا ومنشأً في قائمة الرقابة المشدّدة، ولهذا قد ترفع شحنةٌ مُهمَلة واحدة التكاليفَ على كل مستوردي ذلك المنتج من ذلك المنشأ.
خامسًا: نقاط سلامة الغذاء وراء معظم المشكلات
- متبقيات المبيدات. السبب المنفرد الأكثر شيوعًا للنتائج السلبية. اطلب تحليل المتبقيات لكل دفعة، بنطاق يشمل المواد المستخدمة فعلًا على ذلك المحصول في مصر، لا قائمة عامة متعددة المتبقيات فحسب.
- أكسيد الإيثيلين. غير مصرّح باستخدامه في الاتحاد الأوروبي، وتُطبَّق متبقياته عند أدنى مستوى تستطيع المختبرات قياسه بموثوقية. ومنذ عام 2020 صار فحصًا روتينيًا على السمسم ومكوّنات كثيرة غيره. اطلب من مورّدك تأكيدًا مكتوبًا بعدم استخدام المعالجة بأكسيد الإيثيلين في أي مرحلة من السلسلة.
- الأحياء الدقيقة. السالمونيلا من أكثر أسباب الإبلاغ عن الأعشاب والتوابل تكرارًا. وتشترط مواصفات المشترين عادةً غيابها في وزن عيّنة محدّد، ويضيف كثير من المصنّعين الأوروبيين خطوة موثّقة لخفض الحمل الميكروبي مثل المعالجة بالبخار؛ فإن احتجت مادة معالَجة فانصّ على ذلك. والتشعيع مسموح به في الاتحاد للأعشاب والتوابل العطرية المجففة، لكن في منشآت معتمدة فقط، مع وجوب الإشارة إلى المعالجة في بطاقة الغذاء.
- السموم الفطرية. أكثر ما تهمّ في الشطة والبابريكا والتوابل المشابهة، وتُضبط بالتجفيف الجيد والتخزين الجاف.
- قلويدات البيروليزيدين. مصدرها أعشاب ضارة تُحصَد مع المحصول، وتهمّ في النقيعات العشبية مثل البابونج وفي عدد من أعشاب الطهي.
- الأصالة. يتزايد فحص الاستبدال والخلط. راجع دليلنا عن الأصالة والغش.
سادسًا: بعد الإفراج
تنتقل المواد السائبة المبيعة للتصنيع مع مستنداتها التجارية وملصقات أكياسها: اسم المنتج والدفعة والوزن الصافي والمنشأ. أما إذا كنت تعبّئ للبيع بالتجزئة، فبطاقة المستهلك تخضع للّائحة (EU) رقم 1169/2011، وهي مسؤوليتك لا مسؤولية المُصدِّر. واحتفظ بعيّنة مرجعية من كل دفعة حتى نهاية صلاحيتها؛ فهي الدليل الذي ستحتاجه إن أُثير سؤال عن تلك الدفعة يومًا.
سابعًا: قائمة التحقّق
- رقم EORI وتسجيل منشأة الأغذية جاهزان.
- رموز CN وTARIC مؤكَّدة لكل منتج وشكل.
- المنشأ التفضيلي مراجَع، وإثبات المنشأ مذكور في العقد حيث يوفّر الرسوم.
- وضع المنتج وفق اللائحة (EU) رقم 2019/1793 مراجَع قبل التعاقد وقبل الشحن.
- المواصفة مكتوبة وفق القانون الأوروبي، مع تسمية المختبر وأساس التاريخ.
- تأكيد مكتوب بعدم استخدام أكسيد الإيثيلين في السلسلة.
- رقم دفعة واحد على كل مستند وكل كيس.
- متطلبات الصحة النباتية مؤكَّدة لكل منتج.
- عيّنات مرجعية محفوظة لكل دفعة.
تشحن HS Herbs بشرط FOB الإسكندرية مع مجموعة المستندات كاملة، وتتفق على المواصفة كتابةً قبل الشحن. وللجانب التجاري من الطلبية الأولى راجع دليل التوريد. ولمناقشة شحنة إلى الاتحاد الأوروبي، تواصل مع فريق التصدير.
